Cos’è la fideiussione PNRR e come funziona

La fideiussione PNRR è una garanzia finanziaria richiesta a imprese, enti pubblici e beneficiari di contributi nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), finalizzata a garantire la corretta gestione delle risorse pubbliche e la restituzione delle somme in caso di inadempimento. Nell’ambito dei programmi finanziati con fondi europei, la fideiussione rappresenta uno strumento essenziale per consentire l’erogazione anticipata dei contributi prima della verifica finale del progetto.

Il PNRR, finanziato attraverso il programma Next Generation EU, sostiene investimenti strategici nei settori della digitalizzazione, innovazione, transizione ecologica, infrastrutture ed energia. In molti casi, i bandi prevedono la possibilità di ottenere anticipazioni significative delle somme concesse, subordinandole però alla presentazione di una garanzia bancaria o assicurativa conforme.

La fideiussione tutela l’ente pubblico erogatore, assicurando che le risorse vengano utilizzate secondo quanto previsto e che, in caso di mancata realizzazione del progetto o violazione delle condizioni, le somme possano essere recuperate rapidamente.

UP Intermediazioni Assicurative affianca imprese, enti e professionisti nella predisposizione e nell’emissione di fideiussioni PNRR conformi ai requisiti dei bandi e delle amministrazioni competenti, garantendo rapidità, correttezza formale e piena accettazione della garanzia.

La fideiussione PNRR è una garanzia prestata dal beneficiario del finanziamento a favore dell’ente pubblico erogatore, generalmente richiesta nei casi in cui venga concessa un’anticipazione delle somme prima della conclusione del progetto.

Nel rapporto fideiussorio intervengono tre soggetti:

  • Contraente: il soggetto beneficiario del contributo PNRR;
  • Beneficiario: l’ente pubblico erogatore (Ministero, Regione, Invitalia o altro ente attuatore);
  • Garante: banca o compagnia assicurativa autorizzata.

Il garante si impegna a restituire le somme anticipate qualora il beneficiario non realizzi il progetto o non rispetti le condizioni previste dal finanziamento. La fideiussione è generalmente strutturata come garanzia autonoma a prima richiesta, consentendo all’ente pubblico di escutere la garanzia senza necessità di azioni giudiziali preventive.

Normativa di riferimento

La fideiussione PNRR si inserisce in un quadro normativo europeo e nazionale articolato, che disciplina l’erogazione e il controllo dei fondi pubblici.

  • Regolamento (UE) 2021/241 – Dispositivo per la Ripresa e la Resilienza;
  • D.L. 31 maggio 2021 n. 77, convertito in Legge 29 luglio 2021 n. 108;
  • decreti attuativi del MEF e dei ministeri competenti;
  • disciplinari e bandi specifici dei singoli programmi;
  • articoli 1936 e seguenti del Codice Civile in materia di fideiussione;
  • D.Lgs. 209/2005 (Codice delle Assicurazioni Private);
  • Regolamento IVASS n. 40/2018.

Le disposizioni previste dai bandi PNRR stabiliscono in modo puntuale quando è necessaria la garanzia e quali caratteristiche deve avere per essere accettata dall’ente erogatore.

Quando è richiesta la fideiussione PNRR nei bandi pubblici

La fideiussione PNRR è richiesta nei casi previsti dai bandi o dalle convenzioni di finanziamento, in particolare quando viene erogata un’anticipazione delle somme rispetto alla verifica finale del progetto.

  • anticipazioni su contributi pubblici;
  • progetti infrastrutturali e appalti PNRR;
  • programmi di innovazione e ricerca;
  • interventi di digitalizzazione e transizione ecologica;
  • investimenti energetici e ambientali.

La garanzia consente all’ente pubblico di erogare liquidità immediata al beneficiario, mantenendo al contempo una tutela piena sul corretto utilizzo delle risorse.

A chi è destinata

La fideiussione PNRR è destinata a tutti i soggetti che partecipano ai programmi di finanziamento previsti dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.

  • imprese private beneficiarie di contributi;
  • pubbliche amministrazioni;
  • appaltatori e concessionari;
  • PMI e start-up innovative;
  • università e centri di ricerca.

La garanzia rappresenta uno strumento essenziale per accedere alle anticipazioni e avviare rapidamente gli investimenti previsti.

Importo e durata della garanzia

L’importo della fideiussione è generalmente pari all’anticipazione richiesta e può includere interessi, maggiorazioni o percentuali aggiuntive previste dal bando.

La durata della garanzia è collegata alla durata del progetto e rimane valida fino alla conclusione delle verifiche amministrative e tecniche da parte dell’ente erogatore.

In alcuni casi è previsto uno svincolo progressivo della fideiussione in funzione dello stato di avanzamento del progetto e della rendicontazione delle spese.

Procedura per ottenere la fideiussione

Per ottenere una fideiussione PNRR è necessario seguire una procedura strutturata che consente al garante di valutare correttamente il rischio.

  • analisi del decreto di concessione o del bando;
  • verifica dell’importo anticipabile;
  • raccolta della documentazione del progetto;
  • valutazione economico-finanziaria del beneficiario;
  • delibera ed emissione della fideiussione;
  • presentazione della garanzia all’ente erogatore.

La correttezza formale del testo fideiussorio è determinante per l’accettazione della garanzia.

Documentazione necessaria

  • decreto di concessione o atto di ammissione al finanziamento;
  • progetto approvato e cronoprogramma;
  • importo dell’anticipazione richiesta;
  • visura camerale aggiornata;
  • documento di identità del legale rappresentante;
  • bilanci o documentazione economico-finanziaria.

La documentazione può variare in base al bando e alla tipologia di progetto finanziato.

Il ruolo dell’intermediario assicurativo

L’intermediario assicurativo svolge un ruolo centrale nella gestione delle fideiussioni PNRR, garantendo la corretta impostazione della pratica e la conformità della garanzia ai requisiti richiesti dagli enti pubblici.

UP Intermediazioni Assicurative affianca imprese ed enti in tutte le fasi del processo, dalla verifica preliminare fino all’emissione della fideiussione, assicurando soluzioni rapide, affidabili e pienamente accettate.

Collegamenti interni

Per ricevere informazioni o richiedere un preventivo per il rilascio di una fideiussione PNRR è possibile contattare direttamente UP Intermediazioni Assicurative oppure utilizzare il pulsante di richiesta preventivo presente nella pagina.