Fideiussioni · Appalti pubblici
Garanzia per la partecipazione alle gare pubbliche, da impostare verificando disciplinare, importo, eventuali riduzioni, durata e testo richiesto dalla stazione appaltante.
Prima dell’emissione
La cauzione provvisoria deve essere costruita sugli atti della procedura. Prima della quotazione vengono verificati bando, disciplinare, valore della gara o del lotto, beneficiario, durata dell’offerta e schema fideiussorio richiesto.
Questo consente di individuare in anticipo eventuali riduzioni applicabili, difformità formali o clausole che potrebbero richiedere un confronto con il garante.
Definizione
La cauzione provvisoria è la garanzia che l’operatore economico presenta a corredo dell’offerta quando prevista dalla normativa e dagli atti della procedura. Tutela la stazione appaltante rispetto alla serietà della partecipazione e agli obblighi assunti nella fase di gara.
La garanzia opera nei limiti dell’importo garantito, del testo fideiussorio e delle condizioni previste dagli atti applicabili.
Quando serve
Viene richiesta nella fase di partecipazione alla procedura quando bando, disciplinare, lettera di invito o normativa applicabile prevedono una garanzia a corredo dell’offerta.
La necessità della garanzia deve sempre essere verificata sulla singola procedura, soprattutto nei contratti sotto soglia o nei casi in cui la stazione appaltante eserciti facoltà specifiche previste dal Codice.
Normativa vigente
Il riferimento principale è l’art. 106 del D.Lgs. 36/2023, coordinato con le modifiche successive e con le regole specifiche applicabili alle procedure sotto soglia.
Nelle procedure ordinarie la garanzia è normalmente determinata nella misura prevista dal Codice sul valore complessivo indicato nel bando o nell’invito.
La stazione appaltante può motivatamente modificare la misura in funzione della natura delle prestazioni e del rischio connesso all’affidamento, nei limiti previsti dalla disciplina.
Quando la garanzia provvisoria è ammessa e richiesta ai sensi dell’art. 53, occorre applicare le condizioni e i limiti specifici previsti per i contratti sotto soglia.
Percentuali, riduzioni, cumulabilità e condizioni devono essere sempre verificate sulla versione vigente della normativa e sugli atti della procedura.
D.M. 16 settembre 2022, n. 193
Per la garanzia provvisoria occorre verificare la scheda tecnica e lo schema tipo applicabili, coordinandoli con il Codice e con le eventuali prescrizioni della stazione appaltante.
Individua gli elementi essenziali della garanzia: contraente, beneficiario, procedura, importo garantito, durata, dati del garante e riferimenti necessari alla verifica.
Disciplina le condizioni contrattuali della garanzia provvisoria e deve essere coordinato con il modello eventualmente richiesto dalla stazione appaltante.
Quando la garanzia è costituita da più garanti occorre verificare anche lo schema previsto per la partecipazione congiunta, se applicabile.
Funzione della garanzia
La cauzione provvisoria riguarda la fase precedente all’aggiudicazione. La sua funzione è distinta dalle garanzie che operano successivamente nella fase di esecuzione del contratto.
Inquadramento
Tutela la stazione appaltante nella fase di esecuzione del contratto.
Approfondisci → Durante l’esecuzioneGarantisce la restituzione dell’anticipazione secondo il relativo meccanismo di recupero.
Approfondisci → Fase finaleInterviene nella fase conclusiva in relazione al pagamento del saldo.
Approfondisci →Soggetti
Nella cauzione provvisoria i soggetti devono essere identificati con precisione. Errori nell’intestazione possono determinare richieste di rettifica o criticità nella documentazione amministrativa.
L’operatore economico che partecipa alla gara.
La stazione appaltante o il soggetto indicato negli atti di gara.
Il soggetto abilitato che emette la fideiussione secondo normativa e proprie condizioni assuntive.
Nel caso di RTI, consorzi, lotti o forme aggregate di partecipazione occorre verificare a nome di quale soggetto debba essere intestata la garanzia e quali riferimenti debbano essere riportati nella Scheda tecnica 1.1 e nel testo fideiussorio.
Determinazione dell’importo
Nelle procedure ordinarie la garanzia è normalmente pari al 2% del valore complessivo indicato nel bando o nell’invito. La stazione appaltante può motivatamente fissarla tra l’1% e il 4% in funzione della natura delle prestazioni e del rischio dell’affidamento.
Il Codice prevede riduzioni in presenza dei requisiti e delle condizioni stabilite dalla norma, nonché ulteriori meccanismi collegati a certificazioni e modalità digitali. L’applicabilità e la cumulabilità devono essere verificate sulla singola procedura.
Procedure sotto soglia: quando la stazione appaltante richiede la garanzia nei casi consentiti dall’art. 53, occorre applicare la disciplina specifica prevista per tali affidamenti.
Validità
La garanzia deve avere efficacia per il periodo richiesto dagli atti di gara. La disciplina prevede una durata minima ordinaria collegata alla validità dell’offerta, salvo termini diversi stabiliti dal bando o dall’invito.
Gli atti possono richiedere l’impegno del garante a rinnovare la garanzia qualora alla scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione.
Per l’aggiudicatario la garanzia viene svincolata secondo le modalità previste dalla normativa e dalla procedura; per gli altri concorrenti perde efficacia secondo i termini applicabili.
Procedura di rilascio
Il garante valuta la pratica sulla base delle informazioni relative all’operatore economico, alla procedura di gara, alla Scheda tecnica 1.1, allo Schema tipo 1.1 e al testo richiesto dalla stazione appaltante.
Prima valutazione
Per una prima valutazione può essere sufficiente documentazione anche parziale, purché consenta di identificare procedura, beneficiario, importo, durata e schema applicabile.
Testo fideiussorio
La verifica del testo è una fase essenziale. La garanzia deve essere coerente con gli atti di gara, con la Scheda tecnica 1.1 e con lo Schema tipo 1.1.
La mancata coerenza tra testo fideiussorio, Scheda tecnica 1.1, Schema tipo 1.1, disciplinare, bando e normativa può comportare richieste di modifica o mancata accettazione della garanzia.
Controllo preventivo
Le criticità più frequenti riguardano importo, beneficiario, durata, schema e conformità del testo.
Domande frequenti
È la garanzia presentata a corredo dell’offerta quando prevista dagli atti di gara, a tutela della serietà della partecipazione e degli obblighi assunti in quella fase.
Nella fase di partecipazione alla procedura, quando bando, disciplinare, lettera di invito o normativa applicabile prevedono una garanzia a corredo dell’offerta.
Nelle procedure ordinarie la misura di riferimento è quella stabilita dall’art. 106 del Codice, con possibilità di variazione motivata e riduzioni nei casi previsti. Il dato va sempre verificato sulla procedura specifica.
Per la garanzia fideiussoria provvisoria rileva lo Schema tipo 1.1 previsto dal D.M. 16 settembre 2022, n. 193. In caso di più garanti va verificato anche lo schema pertinente.
Individua gli elementi essenziali della garanzia, tra cui contraente, beneficiario, procedura, importo, durata, dati del garante e riferimenti necessari alla verifica.
L’operatore economico che partecipa alla gara. In caso di RTI, consorzi o forme aggregate occorre verificare le modalità di intestazione richieste dagli atti.
I soggetti ammessi dalla normativa e dagli atti di gara. È necessario verificare che il garante sia abilitato e che la garanzia sia accettabile per la stazione appaltante.
La durata dipende dal periodo di validità dell’offerta e da quanto richiesto dal bando o dal disciplinare. Possono essere previste proroghe o rinnovi.
Sì. La provvisoria riguarda la fase di partecipazione alla gara; la definitiva opera dopo l’aggiudicazione e garantisce l’esecuzione del contratto.
Richiesta guidata
Per ricevere informazioni o richiedere una valutazione preliminare per una cauzione provvisoria per gare d’appalto, è possibile contattare direttamente UP Intermediazioni Assicurative ai numeri 0881 522814 - 0881 366552 - 0881 371946, scrivere all'indirizzo info@upia.it oppure compilare il modulo di richiesta.
Invia il disciplinare, il bando o la lettera di invito e i dati della procedura. Verifichiamo la garanzia richiesta prima della presentazione al mercato.
Indica i riferimenti della gara e allega gli atti già disponibili.
Avvia la richiesta