Cos’è la fideiussione Invitalia

La fideiussione Invitalia è una garanzia prestata dall’impresa beneficiaria di un’agevolazione pubblica a favore del soggetto indicato negli atti della misura. Viene richiesta quando il bando, il decreto o la convenzione consentono l’erogazione anticipata di una quota dell’agevolazione e subordinano tale erogazione alla presentazione di una garanzia bancaria, assicurativa o rilasciata da altro soggetto ammesso.

Il contraente è l’impresa beneficiaria dell’agevolazione. Il beneficiario può essere Invitalia, il Ministero competente o l’ente pubblico indicato nel decreto, nella convenzione o nello schema fideiussorio. Il garante deve rientrare tra i soggetti ammessi dalla specifica misura e deve essere verificabile secondo gli albi e le autorizzazioni applicabili.

La garanzia tutela l’ente nel caso in cui le somme anticipate debbano essere restituite. Questo può accadere, ad esempio, per mancata realizzazione del progetto, revoca dell’agevolazione, violazione degli obblighi previsti dal bando, mancata rendicontazione oppure utilizzo non conforme delle risorse pubbliche ricevute.

Non è opportuno utilizzare un testo generico. La fideiussione deve essere predisposta seguendo lo schema previsto dalla misura agevolativa, verificando clausole obbligatorie, importo, durata, beneficiario, modalità di escussione, soggetti ammessi al rilascio e condizioni di svincolo.

Quando è richiesta

La fideiussione è richiesta quando la misura agevolativa prevede la possibilità di ottenere un’anticipazione e subordina l’erogazione anticipata alla presentazione di una garanzia. L’obbligo non nasce dal semplice fatto che l’impresa abbia ottenuto un contributo pubblico, ma dalla specifica previsione contenuta negli atti della misura.

• anticipazione di contributi a fondo perduto;
• anticipazione di finanziamenti agevolati o quote di agevolazione;
• programmi di investimento ammessi a incentivi pubblici;
• bandi gestiti da Invitalia per conto di ministeri o altre amministrazioni;
• misure per nuove imprese, sviluppo aziendale, investimenti produttivi o programmi territoriali;
• richieste di erogazione prima della completa rendicontazione delle spese;
• misure che prevedono specifici fac-simile di garanzia per l’anticipazione.

Prima di avviare la pratica occorre quindi verificare bando, decreto di concessione, provvedimento di ammissione, convenzione, richiesta di erogazione e schema fideiussorio eventualmente allegato.

Normativa di riferimento

La disciplina applicabile alla fideiussione Invitalia dipende dalla misura agevolativa, dal decreto istitutivo, dal bando, dal provvedimento di concessione e dalle disposizioni operative pubblicate dall’ente gestore. Ogni pratica deve quindi essere verificata sulla documentazione specifica dell’agevolazione concessa.

• D.Lgs. 31 marzo 1998 n. 123, relativo alla razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese;
• decreti ministeriali, decreti direttoriali e provvedimenti attuativi della singola misura agevolativa;
• bandi, avvisi pubblici, convenzioni e disposizioni operative pubblicati da Invitalia o dall’ente gestore;
• decreto di concessione o provvedimento di ammissione all’agevolazione;
• schema fideiussorio richiesto dalla misura, da verificare prima dell’emissione;
• articoli 1936 e seguenti del Codice Civile, ove applicabili alla struttura della garanzia;
• D.Lgs. 209/2005, Codice delle Assicurazioni Private, per i profili relativi alle imprese assicurative autorizzate;
• albi IVASS e Banca d’Italia, quando occorre verificare l’abilitazione del soggetto garante.

Percentuale di anticipazione, importo da garantire, durata della fideiussione, clausole di escussione e modalità di svincolo non devono essere considerati elementi fissi. Possono variare in funzione della misura agevolativa e dello schema previsto dall’ente concedente.

Funzione della garanzia

La fideiussione Invitalia consente all’ente concedente di disporre di una tutela economica nel caso in cui l’anticipazione erogata debba essere restituita. La garanzia è collegata al corretto utilizzo delle risorse pubbliche e al rispetto degli obblighi assunti dall’impresa beneficiaria.

• mancata realizzazione del progetto finanziato;
• interruzione del programma di investimento;
• utilizzo non conforme delle somme ricevute;
• mancata o irregolare rendicontazione delle spese;
• perdita dei requisiti richiesti dal bando;
• violazione degli obblighi previsti dal decreto o dalla convenzione;
• revoca totale o parziale dell’agevolazione;
• obbligo di restituzione delle somme anticipate, degli interessi o di ulteriori importi previsti dagli atti applicabili.

La funzione della garanzia non è sostituire la valutazione del progetto o dell’impresa, ma presidiare l’erogazione anticipata delle risorse pubbliche fino alla conclusione delle verifiche previste.

Misure Invitalia e bandi da verificare

Il catalogo Invitalia comprende incentivi, strumenti e progetti con stato variabile tra attivo, in apertura e chiuso. Non tutte le misure prevedono fideiussione, non tutte consentono anticipazioni e non tutte hanno uno schema di garanzia. L’elenco seguente deve quindi essere utilizzato come mappa operativa per individuare le misure da verificare, non come conferma automatica dell’obbligo di garanzia.

La verifica operativa deve partire sempre dalla pagina ufficiale della misura, dagli atti di concessione e dallo schema richiesto. Una misura può essere attiva ma non richiedere fideiussione; al contrario, una misura ammessa ad anticipazione può prevedere un modello specifico con clausole non sostituibili da un testo generico.

Schema fideiussorio richiesto

Uno degli aspetti più importanti riguarda la conformità del testo fideiussorio. Molte misure gestite da Invitalia o da altri enti prevedono un fac-simile specifico, che deve essere rispettato nella struttura, nelle clausole e nelle definizioni utilizzate.

• irrevocabilità della garanzia;
• escutibilità a prima richiesta, se prevista dalla misura;
• rinuncia a eccezioni o benefici nei termini indicati dal modello;
• importo garantito e possibili maggiorazioni;
• durata della garanzia e modalità di proroga;
• termini di pagamento in caso di richiesta dell’ente;
• foro competente o disciplina applicabile, se indicati nello schema;
• modalità di svincolo o liberazione del garante.

Eventuali modifiche non autorizzate al testo richiesto possono comportare richieste di correzione o mancata accettazione della fideiussione. Per questo motivo il modello deve essere verificato prima dell’emissione e confrontato con le condizioni applicabili al garante.

Contraente, beneficiario e garante

La corretta individuazione dei soggetti è essenziale, perché la fideiussione deve riportare denominazioni, dati e riferimenti coerenti con il decreto di concessione, la convenzione e lo schema fideiussorio.

Importo della garanzia

L’importo della fideiussione dipende dalla quota di anticipazione richiesta e dalle condizioni previste dalla specifica misura agevolativa. In molti casi la garanzia deve coprire almeno l’importo dell’anticipazione erogata; in altri casi possono essere previste maggiorazioni, interessi, spese o ulteriori importi indicati nello schema.

Non è corretto applicare una percentuale unica a tutte le fideiussioni Invitalia. Alcuni bandi possono prevedere anticipazioni entro determinate soglie percentuali, ma il dato deve essere sempre verificato sul bando, sul decreto di concessione, sulla convenzione e sul modello fideiussorio applicabile.

• agevolazione complessivamente concessa;
• quota richiesta a titolo di anticipazione;
• eventuale percentuale massima anticipabile;
• eventuali interessi o maggiorazioni previste dallo schema;
• importo indicato nel provvedimento o nella comunicazione dell’ente;
• condizioni previste per la restituzione delle somme;
• eventuali prescrizioni specifiche del bando.

La corretta indicazione dell’importo è essenziale perché una garanzia con importo inferiore, non conforme o non allineato alla richiesta dell’ente può essere respinta o richiedere una nuova emissione.

Durata e svincolo

La durata della fideiussione Invitalia è collegata alla misura agevolativa, al programma di investimento e alle verifiche amministrative previste dall’ente concedente. La garanzia può dover restare efficace fino alla conclusione del progetto, alla rendicontazione delle spese, alle verifiche dell’ente e alla liberazione formale del garante.

Lo svincolo non deve essere considerato automatico. Normalmente occorre verificare quanto previsto dal testo fideiussorio e dagli atti della misura: in alcuni casi può essere richiesta una comunicazione formale dell’ente beneficiario, in altri possono essere previste specifiche condizioni di cessazione o riduzione della garanzia.

• termine finale del progetto finanziato;
• tempistiche di rendicontazione;
• controlli amministrativi e contabili dell’ente;
• eventuali proroghe concesse all’impresa;
• modifiche o rimodulazioni del programma di investimento;
• richieste di appendice o rinnovo della garanzia;
• modalità di svincolo previste dallo schema fideiussorio.

Come funziona la procedura

La fideiussione viene richiesta dall’impresa beneficiaria prima dell’erogazione dell’anticipazione. Il garante effettua un’istruttoria sulla documentazione della misura, sul progetto finanziato e sul profilo economico-finanziario del contraente.

1. ammissione dell’impresa alla misura agevolativa;
2. rilascio del decreto di concessione, provvedimento o convenzione;
3. richiesta dell’anticipazione da parte dell’impresa, se prevista;
4. individuazione dell’importo da garantire;
5. verifica dello schema fideiussorio richiesto;
6. raccolta della documentazione societaria, finanziaria e progettuale;
7. istruttoria del garante;
8. eventuale richiesta di chiarimenti o integrazioni;
9. emissione della fideiussione in caso di esito positivo dell’istruttoria;
10. presentazione della garanzia all’ente per l’erogazione dell’anticipazione.

Quanto costa una fideiussione Invitalia e quanto tempo occorre?

Non esiste un premio standard valido per tutte le fideiussioni Invitalia. Il costo viene determinato dalla compagnia sulla base delle caratteristiche concrete della pratica e del profilo del contraente. Anche i tempi dipendono dalla completezza dei documenti e dalla complessità dell’istruttoria.

Per ottenere una quotazione attendibile è quindi preferibile inviare subito la documentazione essenziale. UP può verificare la pratica e ricercare, tra i mercati accessibili e compatibili con la misura, le condizioni economiche e tecniche più favorevoli disponibili.

Richiedi un preventivo

Richiedi un preventivo per la fideiussione Invitalia

Per ricevere una quotazione attendibile e avviare l’istruttoria della fideiussione Invitalia è utile trasmettere fin dall’inizio gli elementi necessari a verificare misura agevolativa, importo, beneficiario, durata, schema richiesto e documentazione dell’impresa.

• bando, avviso pubblico o normativa della misura;
• decreto di concessione, provvedimento di ammissione o convenzione;
• comunicazione dell’importo anticipabile o richiesta di anticipazione;
• schema fideiussorio richiesto dall’ente;
• domanda di agevolazione e progetto approvato;
• business plan o programma di investimento;
• visura camerale aggiornata;
• documento di identità e codice fiscale del legale rappresentante;
• bilanci, situazioni contabili o documentazione economico-finanziaria;
• eventuali informazioni su soci, garanzie già in essere o esposizione finanziaria;
• eventuali comunicazioni dell’ente relative a proroghe, variazioni o rimodulazioni.

Verifica del garante

Prima della presentazione della fideiussione è opportuno verificare che il soggetto garante sia ammesso dalla misura e risulti abilitato secondo la normativa applicabile. Questa verifica è particolarmente importante perché l’ente beneficiario può non accettare garanzie rilasciate da soggetti non autorizzati o non conformi allo schema richiesto.

• per le banche, verifica sugli albi ed elenchi di vigilanza pertinenti;
• per le compagnie assicurative, verifica dell’abilitazione al ramo cauzione;
• per intermediari finanziari o altri soggetti ammessi, verifica dell’iscrizione e dell’abilitazione specifica;
• controllo della coerenza tra soggetto garante e requisiti indicati nel bando o nello schema;
• verifica della corretta intestazione della garanzia e dei dati di contatto utilizzabili dall’ente beneficiario;
• attenzione a garanzie non verificabili, soggetti non autorizzati o documenti non coerenti con il modello richiesto.

Errori da evitare

Le fideiussioni per anticipazioni Invitalia richiedono particolare attenzione perché l’ente beneficiario può non accettare garanzie non conformi al modello previsto dalla misura.

• utilizzare un testo fideiussorio generico invece dello schema richiesto;
• indicare un beneficiario non coerente con il decreto o la convenzione;
• applicare una percentuale di anticipazione non prevista dalla misura;
• omettere eventuali maggiorazioni, interessi o spese richieste dal modello;
• indicare una durata non conforme allo schema;
• non verificare le condizioni di escussione e svincolo;
• presentare documentazione economico-finanziaria incompleta;
• non considerare proroghe, rimodulazioni o variazioni del progetto;
• confondere la garanzia per anticipazione con altre garanzie richieste dalla misura;
• non verificare l’abilitazione del garante quando la misura richiede soggetti specifici;
• indicare come “attiva” una misura senza controllare data di apertura, chiusura e pagina ufficiale aggiornata.

Domande frequenti

Per approfondire

• Fideiussioni assicurative
• Fideiussioni per contributi pubblici
• Fideiussione PNRR
• Fideiussione AGEA
• Fideiussione GSE
• Fideiussione ISMEA

Per ricevere informazioni o richiedere un preventivo per una fideiussione Invitalia, è possibile contattare UP Intermediazioni Assicurative al numero 0881.522814, compilare il modulo di richiesta oppure scrivere a info@upia.it.