Fideiussione GSE: garanzie per Energy Release, PNRR, incentivi e contributi

La fideiussione GSE è una garanzia richiesta, nei casi previsti dalla specifica misura o dal singolo procedimento, nell’ambito dei rapporti con il Gestore dei Servizi Energetici GSE S.p.A. relativi a incentivi, contributi, anticipazioni, meccanismi di sostegno e obblighi connessi a interventi nel settore energetico.

La sua funzione è tutelare il GSE rispetto al rischio di inadempimento del soggetto beneficiario, assicurando la restituzione delle somme eventualmente percepite oppure il corretto adempimento degli obblighi previsti dalla misura, dal contratto, dal provvedimento di concessione, dalle regole operative o dallo schema fideiussorio applicabile.

La fideiussione può assumere rilievo in procedimenti riguardanti Energy Release 2.0, misure PNRR, contributi in conto capitale, anticipazioni, imprese energivore, interventi fotovoltaici, comunità energetiche, efficienza energetica e altri strumenti gestiti dal GSE.

Non esiste una fideiussione GSE unica valida per ogni caso. Importo, durata, testo, beneficiario, clausole, formato di firma, modalità di presentazione e condizioni di svincolo dipendono dalla specifica misura e dalla documentazione ufficiale applicabile.

Verifica la fideiussione GSE prima della presentazione

Prima dell’emissione è utile controllare misura GSE, provvedimento, importo garantito, durata, schema fideiussorio, beneficiario, formato di firma, condizioni di escussione, modalità di svincolo e documentazione richiesta.

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Indice dei contenuti

Cos’è la fideiussione GSE

La fideiussione GSE è una garanzia prestata a favore del Gestore dei Servizi Energetici quando una misura, un bando, un contratto, un provvedimento o una regola operativa prevede la costituzione di una garanzia a presidio degli obblighi assunti dal soggetto beneficiario.

Il contraente della fideiussione è normalmente l’impresa, l’operatore energetico, il soggetto beneficiario dell’incentivo, il soggetto ammesso al meccanismo di sostegno, l’aggregatore, il delegato o altro soggetto previsto dalla procedura.

Il beneficiario della garanzia è di regola il GSE, salvo diversa indicazione dello schema o del provvedimento applicabile. Il garante può essere una compagnia assicurativa autorizzata, un istituto bancario o altro soggetto ammesso secondo la disciplina della specifica misura.

La garanzia può essere richiesta per assicurare la restituzione di importi anticipati, il rispetto di obblighi di realizzazione, la permanenza dei requisiti, l’adempimento di obblighi contrattuali o la corretta esecuzione degli interventi ammessi a incentivo.

La fideiussione GSE non deve essere predisposta in modo generico. Ogni misura può prevedere condizioni specifiche su testo, importo, durata, clausola di escussione, soggetto garante, formato, sottoscrizione digitale, modalità di caricamento e condizioni di svincolo.

Quando è richiesta la fideiussione GSE

La fideiussione GSE è richiesta quando il bando, il contratto, il provvedimento di ammissione, le regole operative o lo schema della specifica misura prevedono una garanzia a presidio degli obblighi del beneficiario.

Può essere richiesta, ad esempio, nei casi in cui:

  • il beneficiario richiede un’anticipazione;
  • la misura prevede obblighi di realizzazione dell’intervento;
  • la procedura richiede una garanzia provvisoria o definitiva;
  • il GSE richiede una garanzia autonoma, incondizionata o a prima richiesta;
  • è necessario garantire la restituzione di somme in caso di revoca o decadenza;
  • il contratto prevede obblighi economici o realizzativi specifici;
  • la documentazione ufficiale richiede uno schema fideiussorio dedicato;
  • la procedura prevede il caricamento della garanzia su un portale dedicato.

Prima di richiedere la fideiussione è necessario individuare con precisione la misura GSE applicabile e verificare se la garanzia sia effettivamente prevista.

Normativa e documentazione di riferimento

La fideiussione GSE trova il proprio riferimento nella disciplina generale della fideiussione, nella normativa assicurativa e bancaria applicabile al soggetto garante, nelle regole dei singoli strumenti di incentivazione e nella documentazione ufficiale pubblicata per la misura di riferimento.

I riferimenti da verificare possono includere:

  • articoli 1936 e seguenti del Codice Civile in materia di fideiussione;
  • D.Lgs. 209/2005, Codice delle Assicurazioni Private;
  • Regolamento IVASS n. 40/2018 in materia di distribuzione assicurativa;
  • regole operative GSE applicabili alla specifica misura;
  • bandi, decreti, contratti, provvedimenti di concessione o atti di ammissione relativi al singolo procedimento;
  • eventuali schemi ufficiali di garanzia bancaria o assicurativa pubblicati dal GSE;
  • normativa settoriale in materia di energia, fonti rinnovabili, efficienza energetica, PNRR o misure per imprese energivore, quando pertinente;
  • istruzioni operative sul formato di sottoscrizione, caricamento e presentazione della garanzia.

Per alcune misure recenti, come Energy Release 2.0, il GSE ha pubblicato schemi specifici di garanzia bancaria e assicurativa. In questi casi la conformità al modello richiesto è un elemento decisivo per l’accettazione della garanzia.

Non è corretto applicare lo stesso testo fideiussorio a tutte le pratiche GSE. La garanzia deve essere costruita sulla base della misura concreta, del provvedimento applicabile e delle istruzioni operative aggiornate.

Funzione della fideiussione GSE

La funzione della fideiussione GSE è garantire l’adempimento degli obblighi assunti dal beneficiario nei confronti del Gestore dei Servizi Energetici. La garanzia tutela il GSE nel caso in cui il soggetto obbligato non rispetti le condizioni previste dalla misura o non restituisca le somme dovute nei casi di revoca, decadenza o inadempimento.

A seconda del procedimento, la garanzia può presidiare obblighi differenti:

  • restituzione di anticipazioni ricevute;
  • corretta realizzazione dell’intervento ammesso a incentivo;
  • mantenimento dei requisiti previsti dalla misura;
  • rispetto degli obblighi contrattuali assunti verso il GSE;
  • copertura del rischio di revoca o decadenza dal beneficio;
  • adempimento delle condizioni previste da bando, decreto, contratto o regole operative;
  • tutela delle risorse pubbliche o degli strumenti di sostegno gestiti dal GSE.

La garanzia non sostituisce l’obbligo principale del beneficiario, ma fornisce al GSE uno strumento economico di tutela nel caso in cui tale obbligo non venga rispettato.

Misure GSE in cui può essere richiesta una fideiussione

La fideiussione può essere richiesta solo quando la misura applicabile lo prevede. Il GSE gestisce numerosi strumenti nel settore energia, ma non tutti richiedono una garanzia fideiussoria.

La garanzia può assumere rilievo, a seconda dei casi, in procedimenti collegati a:

  • Energy Release 2.0 e misure per clienti finali energivori;
  • procedure competitive con garanzie provvisorie o definitive;
  • misure PNRR gestite dal GSE;
  • interventi fotovoltaici, comunità energetiche e autoconsumo;
  • incentivi per energie rinnovabili;
  • interventi di efficienza energetica;
  • contributi in conto capitale o anticipazioni;
  • obblighi di realizzazione di impianti o interventi energetici;
  • altri procedimenti in cui il bando, il contratto o lo schema GSE richieda una garanzia.

La presenza della fideiussione deve quindi essere verificata caso per caso, evitando di presumere obblighi, importi o modelli non previsti dalla misura concreta.

Fideiussione GSE per Energy Release 2.0

Energy Release 2.0 è uno degli ambiti in cui la garanzia assume un ruolo particolarmente rilevante. Il meccanismo riguarda l’anticipazione di energia elettrica a clienti finali energivori, con obblighi collegati alla realizzazione di nuova capacità di generazione da fonti rinnovabili e alla restituzione dell’energia secondo le regole applicabili.

Per Energy Release 2.0 il GSE ha pubblicato schemi di garanzia bancaria e assicurativa. La garanzia può essere richiesta come garanzia incondizionata a favore del GSE, a tutela dell’adempimento delle obbligazioni previste dal contratto.

In questi casi è essenziale verificare:

  • procedura di riferimento;
  • soggetto obbligato: cliente finale energivoro, aggregatore, delegato o altro soggetto previsto;
  • schema di garanzia richiesto;
  • tipologia di garanzia: bancaria, assicurativa, provvisoria, definitiva, incondizionata o collettiva;
  • importo da garantire;
  • durata della garanzia e rinnovo automatico, se previsto;
  • condizioni di escussione;
  • eventuali aggiornamenti annuali o adeguamenti richiesti;
  • formato di firma e modalità di caricamento sul portale dedicato;
  • coerenza con contratto, addendum e regole operative.

L’utilizzo di uno schema non corretto o riferito a una fase diversa della procedura può incidere sulla validità della garanzia e sull’accettazione da parte del GSE.

Fideiussioni GSE per PNRR, anticipazioni e contributi

Il GSE è coinvolto anche nella gestione di misure di incentivazione, contributi pubblici e strumenti collegati al PNRR. In alcuni procedimenti, soprattutto quando sono previste anticipazioni o obblighi di realizzazione, può essere richiesta una garanzia a tutela delle somme erogate o degli obblighi assunti dal beneficiario.

La fideiussione può riguardare interventi nel settore delle energie rinnovabili, del fotovoltaico, dell’efficienza energetica, della transizione energetica, delle imprese energivore, delle comunità energetiche o di altri strumenti pubblici di sostegno.

La struttura della garanzia deve essere sempre verificata sulla base della documentazione ufficiale della misura. In particolare occorre controllare se la garanzia sia richiesta per l’anticipazione, per la corretta esecuzione dell’intervento, per la restituzione delle somme in caso di revoca o per altri obblighi specifici.

La fideiussione GSE rientra quindi nel più ampio ambito delle fideiussioni per contributi pubblici, insieme ad altre garanzie richieste per agevolazioni, incentivi, bandi e misure pubbliche.

Soggetti coinvolti

La corretta individuazione dei soggetti è essenziale per predisporre una fideiussione coerente con lo schema richiesto e con la documentazione del procedimento.

  • Contraente: il soggetto che assume l’obbligo garantito, come impresa beneficiaria, operatore energetico, cliente finale energivoro, aggregatore, delegato o soggetto ammesso alla misura.
  • Beneficiario: il GSE o altro soggetto indicato nello schema, nel contratto, nel bando o nel provvedimento applicabile.
  • Garante: compagnia assicurativa autorizzata, istituto bancario o altro soggetto ammesso secondo la specifica procedura.
  • Procedura o misura: l’atto da cui deriva l’obbligo garantito, come Energy Release 2.0, misura PNRR, incentivo, contributo, anticipo o contratto GSE.

Errori nell’indicazione del contraente, del beneficiario, della misura o del riferimento contrattuale possono comportare richieste di rettifica o mancata accettazione della garanzia.

Importo della fideiussione GSE

L’importo della fideiussione GSE non è standard. Deve essere determinato sulla base della misura di riferimento, dell’eventuale anticipazione richiesta, del valore dell’obbligo garantito, del contributo concesso, dell’energia oggetto di anticipazione o degli altri parametri previsti dal procedimento.

La quantificazione può dipendere da:

  • importo del contributo concesso;
  • quota di anticipazione richiesta;
  • valore economico dell’obbligo assunto;
  • importo indicato nel provvedimento GSE;
  • valore previsto nel contratto o nello schema di garanzia;
  • parametri della procedura competitiva;
  • valore dell’energia oggetto di anticipazione, quando pertinente;
  • eventuali aggiornamenti richiesti nel tempo;
  • prescrizioni contenute nelle regole operative della misura.

È essenziale che l’importo indicato nella fideiussione coincida con quello richiesto dalla documentazione applicabile. Un importo inferiore, generico o non coerente può determinare il rigetto della garanzia o la richiesta di rettifica.

Durata e svincolo della fideiussione GSE

La durata della fideiussione GSE deve coprire il periodo in cui permangono gli obblighi garantiti. Non esiste una durata unica applicabile a tutte le misure: la validità della garanzia dipende da regole operative, contratto, provvedimento e schema fideiussorio richiesto.

La durata può essere collegata a:

  • periodo di realizzazione dell’intervento;
  • fase di anticipazione del contributo o del beneficio;
  • periodo di mantenimento dei requisiti;
  • verifiche tecniche e amministrative del GSE;
  • rendicontazione finale;
  • eventuali controlli successivi all’erogazione;
  • rinnovo automatico della garanzia, se previsto dallo schema;
  • provvedimento formale di svincolo o liberazione del garante.

Lo svincolo della garanzia avviene secondo quanto previsto dalla misura e dal testo fideiussorio. In molti casi è necessario attendere la verifica dell’adempimento degli obblighi e la comunicazione formale dell’ente beneficiario.

Procedura di rilascio della fideiussione GSE

La procedura di rilascio richiede una fase preliminare di analisi documentale, perché il garante deve verificare sia il rischio economico del richiedente sia la conformità del testo fideiussorio richiesto.

  1. raccolta del bando, del decreto, del contratto o del provvedimento GSE;
  2. verifica delle regole operative applicabili;
  3. individuazione dello schema di garanzia richiesto;
  4. determinazione dell’importo da garantire;
  5. verifica della durata e delle condizioni di svincolo;
  6. analisi del soggetto richiedente e della relativa documentazione economico-finanziaria;
  7. valutazione del testo da parte del garante;
  8. eventuale richiesta di integrazioni o chiarimenti;
  9. emissione della fideiussione, in caso di esito positivo dell’istruttoria;
  10. sottoscrizione secondo il formato richiesto, ove previsto;
  11. presentazione o caricamento della garanzia secondo le modalità previste dalla misura.

Una procedura correttamente impostata riduce il rischio di ritardi, modifiche successive o mancata accettazione della garanzia.

Quali dati è utile inviare per una prima valutazione

Per una prima valutazione può essere sufficiente documentazione parziale, purché consenta di identificare misura GSE, soggetto richiedente, importo da garantire, durata, schema fideiussorio e obbligazione coperta.

Gli elementi generalmente utili sono:

  • visura camerale aggiornata;
  • documento di identità e codice fiscale del legale rappresentante;
  • bilanci o documentazione economico-finanziaria aggiornata;
  • eventuale situazione contabile infrannuale;
  • provvedimento di ammissione, concessione o aggiudicazione;
  • bando, decreto, contratto o regole operative della misura GSE;
  • schema fideiussorio richiesto dal GSE;
  • indicazione dell’importo da garantire;
  • durata richiesta della garanzia;
  • riferimenti del progetto, dell’impianto o dell’intervento agevolato;
  • documentazione tecnica dell’intervento, se richiesta;
  • eventuali dichiarazioni, addendum o moduli previsti dalla procedura;
  • informazioni su eventuali anticipazioni richieste o somme già percepite;
  • indicazioni su formato di firma e modalità di caricamento, se previste.

La valutazione preliminare non comporta automaticamente il rilascio della fideiussione. L’eventuale emissione resta subordinata alla documentazione disponibile, alle condizioni del garante e all’esito positivo dell’istruttoria.

Controlla schema GSE, importo, durata e modalità di presentazione

Prima dell’emissione è possibile verificare misura GSE, provvedimento, schema fideiussorio, importo, durata, beneficiario, clausole di escussione, formato di firma e modalità di caricamento della garanzia.

Verifica la documentazione disponibile

Verifica del testo fideiussorio richiesto dal GSE

La verifica del testo fideiussorio è una delle fasi più importanti. Le garanzie richieste dal GSE possono prevedere clausole specifiche, formule di escussione, riferimenti normativi, durata, condizioni di efficacia e modalità di svincolo che non devono essere modificate in modo improprio.

Gli elementi da controllare includono:

  • corretta indicazione del beneficiario;
  • corretta indicazione del contraente e del soggetto obbligato;
  • riferimento alla misura, al bando o al contratto GSE;
  • importo garantito;
  • durata della garanzia;
  • clausole di escussione;
  • eventuale previsione di pagamento a prima richiesta;
  • eventuale indicazione di garanzia incondizionata, se richiesta;
  • assenza di clausole limitative non ammesse;
  • modalità di svincolo;
  • firma, formato e modalità di presentazione richieste;
  • coerenza con eventuale schema ufficiale pubblicato dal GSE.

Anche modifiche apparentemente marginali possono rendere la garanzia non conforme. Per questo motivo il testo deve essere controllato prima dell’emissione e non solo dopo l’eventuale richiesta di integrazione.

Errori da evitare

La fideiussione GSE richiede un’impostazione tecnica precisa. Gli errori più frequenti riguardano testo, importo, durata, soggetti coinvolti, misura di riferimento e modalità di presentazione.

  • utilizzare un modello generico non previsto dalla misura;
  • indicare un importo diverso da quello richiesto dal provvedimento;
  • prevedere una durata insufficiente;
  • omettere il rinnovo automatico quando richiesto dallo schema;
  • inserire clausole limitative non coerenti con il modello richiesto;
  • omettere la clausola a prima richiesta quando prevista;
  • indicare in modo errato beneficiario, contraente o soggetto obbligato;
  • richiamare una misura GSE diversa da quella effettiva;
  • non verificare aggiornamenti delle regole operative o degli schemi ufficiali;
  • presentare la garanzia con modalità o formato non conformi alla procedura;
  • non controllare le condizioni di svincolo prima dell’emissione;
  • richiedere la garanzia senza documentazione economico-finanziaria sufficiente;
  • confondere la fideiussione GSE con altre garanzie per contributi pubblici.

Queste criticità possono determinare rigetto della garanzia, richieste di rettifica, rallentamento della pratica o sospensione dell’erogazione prevista.

Domande frequenti sulla fideiussione GSE

Cos’è la fideiussione GSE?

È una garanzia prestata a favore del Gestore dei Servizi Energetici nei casi in cui una misura, un bando, un contratto o un provvedimento richieda una copertura a presidio degli obblighi assunti dal beneficiario.

Quando viene richiesta?

Viene richiesta solo quando la specifica misura GSE lo prevede. Può riguardare anticipazioni, contributi, procedure competitive, obblighi di realizzazione, restituzione di somme o altri impegni indicati nelle regole operative.

Chi deve presentare la fideiussione?

La deve presentare il soggetto che assume l’obbligo verso il GSE: impresa beneficiaria, operatore energetico, soggetto ammesso alla misura, cliente finale energivoro, aggregatore, delegato o altro soggetto previsto dalla procedura.

Chi può rilasciare una fideiussione GSE?

La garanzia può essere rilasciata da soggetti idonei secondo la normativa e secondo quanto previsto dalla misura. In genere si tratta di compagnie assicurative autorizzate o istituti bancari, salvo indicazioni diverse del procedimento.

Come si determina l’importo?

L’importo dipende dalla misura GSE applicabile. Può essere collegato all’anticipazione richiesta, al contributo concesso, al valore degli obblighi garantiti, all’energia oggetto di anticipazione o ad altri parametri indicati nel provvedimento.

Quanto dura la garanzia?

La durata deve essere coerente con il periodo in cui permangono gli obblighi garantiti. Può comprendere realizzazione dell’intervento, rendicontazione, verifiche GSE, controlli successivi, rinnovo automatico e svincolo formale.

La fideiussione GSE deve essere a prima richiesta?

Dipende dalla misura e dallo schema richiesto. Quando il modello GSE prevede una garanzia a prima richiesta, il testo non dovrebbe contenere clausole limitative o condizioni incompatibili con quella struttura.

Cosa succede se il testo non è conforme?

Una garanzia non conforme può essere respinta, richiedere rettifiche o determinare ritardi nel procedimento. In alcuni casi può incidere sull’erogazione dell’anticipo, sull’ammissione alla misura o sulla prosecuzione della pratica.

Quali documenti servono per una prima valutazione?

Di norma servono visura camerale, documenti del legale rappresentante, bilanci o dati economico-finanziari, provvedimento GSE, schema fideiussorio, importo, durata, misura di riferimento e documentazione tecnica disponibile.

Per approfondire

Richiedi un controllo preliminare della fideiussione GSE

La pratica può essere verificata prima dell’emissione per controllare misura GSE, provvedimento, importo, durata, beneficiario, schema fideiussorio, formato di firma, documentazione del richiedente e condizioni di svincolo.

Invia i dati per una prima analisi

Per ricevere informazioni o richiedere una valutazione preliminare per una fideiussione GSE, è possibile contattare UP Intermediazioni Assicurative al numero 0881.522814, compilare il modulo di richiesta oppure scrivere a info@upia.it.